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　　2017年9月，杭锦旗项目开始试车，2019年进入正式投产阶段。2018年，产量89万吨；2019年产量预计在113万-115万吨。到目前，伊泰集团已投入100多亿元人民币用于煤间接液化技术研发、实验室中试及工业化示范项目建设，形成了从技术研究、工程设计、人才储备、催化剂产品生产和大型化工装备制造的产业化支撑体系。南京11月16日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，记者从江苏省有关部门获悉，江苏天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故发生后，江苏省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法问题的61名公职人员进行严肃问责。同时，江苏省机关对涉嫌违法问题的44名企业和中介机构人员立案侦查并采取刑事强制措施。2019-11-16 新闻和报纸摘要全文>>>江苏倪家巷集团有限公司法定代表人，董事长兼总经理、江苏天嘉宜化工有限公司实际控制人倪成良，江苏天嘉宜化工有限公司总经理张勤岳，江苏天工大成安全技术有限公司董事长单国勋等44人涉嫌非法储存危险物质罪、重大劳动安全事故罪、污染环境罪、提供虚假文件罪，被机关立案侦查并采取刑事强制措施。响水生态化工园区党工委书记朱从国、响水县应急管理局局长孙锋、响水县时任环保局局长温劲松等15名公职人员因涉嫌严重违纪违法被监察立案调查并采取留置措施。同时，江苏省对该事故中存在失职失责问题的响水县、盐城市和省应急管理厅、生态环境厅等单位46名公职人员进行了严肃问责。其中，拟给予盐城市委书记戴源党内警告处分，按规定上报审批；给予盐城市委副书记、市长曹路宝政务记过处分；给予响水县委书记崔爱国党内严重警告、免职处理；给予响水县委副书记、县长单永红撤销党内职务、政务撤职处分；给予省应急管理厅党组书记、厅长陈忠伟政务记过处分；给予省生态环境厅党组书记、厅长王天琦政务记过处分。对其他相关责任人，也分别给予了党纪政务处分。文|《瞭望》记者秦华江 严查 王鹏图/本刊 ◇一味“关停转”的粗暴方法不可取 ◇分行业、分设备、分工艺制定安全标准和安全管理规范，是安全管理顶层设计和当务之急 国庆期间，长三角某市化工园区发生了一起企业生产起火事故，一位不熟悉化工业务的驾驶员爬上罐体，因静电处置不当，当场死亡。 “化工行业，尤其是危化品行业的安全管控，对化要求非常高，应急处置过程中如果一个环节处理不当，就可能发生次生灾害，甚至危及生命。”一位负责化工码头安全管理的干部告诉《瞭望》记者。 安全整治陷怪圈 近年我国化工企业安全事故易发频发。今年以来就有江苏、山东、广东、湖南、内蒙古等多地多家化工企业发生爆炸。爆炸源头涉及车间、反应釜、罐体、试验装置、污水处理厂等多个环节。江苏响水“3·21”特大事故更以78死76重伤的血的教训，为危化品行业安全生产敲响警钟。一些企业应急处置能力弱，一旦发生险情应对乏力，给人民群众生命财产造成重大损失，影响社会稳定与地方经济发展。 一位负责安全生产的化企高管告诉记者，现在一些企业以停工应付检查，致使问题难以发现，因为企业生产是动态的，隐患风险也是动态的。 “事故频发，基层干部很‘忙’，从一家企业查到另一家企业跑个不停；企业负责人很‘紧张’，怕罚款、怕停产、怕关闭。”江苏省海安市安监局原副局长苏静说，安全生产“好了伤疤忘了痛”的顽症如何治愈，“不见棺材不落泪”的侥幸心理如何扫除，如何跳出“事故—查处追究—再发生事故—再查处追究”的怪圈，任重道远。 受访人士呼吁，化工是国民经济的基础性产业，要坚持“本质安全、绿色”，与其拿大钱“亡羊补牢”处理善后，不如拿小钱“未雨绸缪”预防事故的发生。 问题何在 多位受访者认为，化工企业安全事故频发有其深层次原因。 化工行业发展之初，有地方为招商引资，“捡到篮子里都是菜”。这种“先上车后补票，安全环保靠一靠”的发展理念，致使一些地方并没有守住安全环线。如我国有些化工园区成为污染最重、安全风险的中间产品企业集聚区，生产工艺落后，污染严重，风险隐患极大。 有化工企业负责人反映，安全监管标准缺失经常使企业无所适从。一家化企按要求需安装气体报警仪，但对报警仪安装位置的高低，三拨专家给出的意见都不一致，最终企业采取“折中”办法处理。在一次省级专家组检查中，判定是不是重大隐患时，两个省级专家当场吵翻。行业安全标准滞后且混乱，安全规范朝令夕改、任性加码，致使安全监管乱象丛生，企业无所适从。 “化工行业要求高，精细化工每个细分门类的安全生产都有不同要求，干部业务不精，对复杂的安全知识难以掌握。”前述分管化工码头作业安全的干部告诉记者，有时他们觉得危化品储罐光亮一新没有安全问题，一检查却发现隐患重重；觉得锈迹斑斑的危化品储罐可能有问题，但经过论证却安全无虞。 部分地区安全监管流于形式，没有真正落地。苏静说，有的市一年曾下发安全生产文件370多份；一家企业负责人大检查期间一天参加了4个安全生产会议；一个县级安监局一天上报统计报表12份。然而，安全生产工作的指令只有落地生根才能有效，而不是从到、从文件到文件、从会议到会议。 企业主体责任也存在落实弱化问题。一位安全专家告诉记者，有的企业觉得“我没做好，有关部门会请专家帮我检查好的”。企业不主动查找安全隐患，生产过程就会安全失控，而在有些地方，应付已成企业的习惯做法。 受访专家指出，监管0分+主体责任落实100分=安全生产100分；监管100分+主体责任落实0分=安全生产0分。监管再严，会议、文件、检查、再多，如果企业行动落实不到位，结果还是会安全生产事故频发。

　　如何发力 “有研究认为，化工是母产业，每产生1美元会带动下游3～4美元产值”，所以在江苏省化工行业协会副会长马建平看来，化工产业发展的关键就在于安全绿色高质量。 受访人士告诉记者，我国部分地区的危化品行业存在企业小散乱差、数量众多的情况，安全标准缺失，监管及企业安全主体责任落实较差。 业内人士指出，化工产业实践性较强，要重构现代化工产业安全体系，需建立有实践经验的专家人才库，对现有企业安全问诊把脉，加快标准供给进程，完善调查与问责机制，提高企业的安全管理水平。 苏静认为，一味“关停转”的粗暴方法不可取，不可有“一口吃个饼、一锹挖口井”的急于求成心态。目前分行业、分设备、分工艺制定安全标准和安全管理规范，是顶层设计和当务之急，要开展调查研究，既要高标准、严要求，又要接地气、能实施，在实践中不断优化。 专家认为，需针对危化行业产品特点建立企业技术、生产、管理、应急等综合性的性标准，具体可由行业协会主导建立，监管执行。 “针对易燃易爆的危化品行业，应运用危险与可操作分析法（HAZOP）对现有企业问诊把脉，加快标准供给进程。”苏北一位化工企业负责人告诉记者，不少重特大安全事故隐患集中在染料、医药、农药等精细化工领域，可组织刚退休且有安全生产管理经验的企业负责人充实人才库，一方面利用HAZOP方法为所有危化品企业把脉，摸清底数，能够整改到位的加快复产进程，不能整改到位的全面关停。另一方面，加快标准制定供给进程，使企业履行主体责任有据可循，监管部门有据可依。 苏静认为，事故调查的根本目的是要找出事故的真正原因，从中吸取经验教训，及时修正行业标准和管理措施，从而预防类似事故再次发生。 受访的一位江苏基层干部认为，不能仅靠行政力量和市场博弈，应鼓励引入行业内有实践经验的专家团队等第三方参与监督。 上述苏北一化工企业负责人认为，可组织有生产管理经验的企业高管充实专家队伍，从工艺、设备、物料及人员四个维度考虑安全性，督促企业从本质安全及过程安全两个方面，通过隐患查找背后的管理问题，从系统上解决问题。 在江苏，由应急管理部门制定推行的化工产业安全整治提升工作细化要求及标准正在推进。未来一年，进驻江苏的江苏安全生产专项整治督导工作组督导重点将突出化工和危化品行业。 苏静建议，针对一线员工安全意识淡漠、工作习惯差，安全常识不掌握、劳动纪律不执行、操作规程不遵守等问题，可对症下药，抓好一线员工良好工作习惯的养成教育，加强培训的系统性和针对性。地处粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸区三大国家战略交汇处的茂名，紧紧抓住沿海经济带与大湾区、先行示范区协同发展的重大机遇，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极。 南方日报今起推出“向沿海经济带新增长极启航——茂名产业新力量”系列报道，从油城蝶变、向海而兴、浪漫海滩、创新之城等角度，聚焦茂名打造沿海经济带增长极的新力量。●南方日报记者 刘俊 刘栋铭通讯员 张平泰 江海生这是一张非同寻常的项目进度表——距离签约不到3个月入场成立子公司，不到半年开始动工，不出2年项目一期将建成投产……“这可谓是‘保姆式服务’，茂名正在举全市之力加快推进烷烃资源综合利用项目落地建设。”茂名市商务局负责人说。这是茂名建市60年以来引进的民营工业项目。2019年9月，长期立足长三角的东华能源作出战略调整，在茂名联合建设烷烃资源综合利用项目，打造绿色化工和氢能源产业园。在新的石化产业变局中，拥有坚实基础的茂名市正下好先手棋，推动绿色石化成为其产业发展主战场。向跃升建聚生产基地“茂名营商环境超出我们预想。”东华能源茂名项目副总经理杜瑞胜告诉记者：“在别处建这么大的工厂，起码要五六年，而我们限时要求两年多。”9月16日，茂名市与东华能源股份有限公司、广东省金辉新材料股权中心签署烷烃资源综合利用项目协议。签约不久，杜瑞胜就带领项目组同事进驻茂名。12月3日，东华能源（茂名）有限公司挂牌成立。“我对企业在茂名发展很有信心。”挂牌时，东华能源股份有限公司实际控制人王铭祥表示，东华能源将坚持高标准严要求，致力打造生态旅游式化工厂，成为新能源新材料发展典范。作为国内资源综合利用领域的，东华能源将以发展——聚（PP）产业链为主线，在茂名市打造的聚生产基地。据悉，总约400亿元的茂名烷烃资源综合利用项目，规划用地约3800亩，计划分四期建设。首期总约110亿元，将建设2个5万吨级液化烃专用码头及相应的仓储罐区，2套脱氢（PDH）装置，2—3套聚（PP）装置，预计2022年建成投产。记者了解到，400亿元总仅仅是用于启动项目，待启动项目建成后，后续规划项目将利用启动项目富余产品引进其他在茂名发展新材料产品。记者走访发现，不少在茂名的化工企业表示，期待东华能源项目投产后为其供应原料，扩大产能。茂名市委书记、市人大常委会主任许志晖表示，茂名要坚定发展目标和方向，有计划、有步骤、有策略做好招商引资，推动产业链不断完善、产业规模不断做大、发展势头不断向好，全力打造绿色化工和氢能源产业园。向下游延伸串珠成链迈向产业基地石化产业是茂名的基本盘。对于如何发展石化产业，茂名的态度非常鲜明：深化拓展石化产业链，依靠科技创新大力发展精细化工产业，在巩固国内龙头地位的基础上，向石化产业基地迈进。比茂名建市还要早4年成立的茂名石化，是油城崛起的见证者，其加工和生产能力在国内均处于方阵，带动形成千亿级石化产业集群。“产业链上的每家企业都好比一颗珍珠，每颗珍珠的成色都要好，串珠成链方显高价值。”茂名石化公司总经理尹兆林介绍，近十年来，以茂名产品为原料的下游加工企业带动超过200亿元，已拉动茂名高新区20多个相关项目发展，增加4000多个就业岗位。在茂名石化的“墙外”，渐渐聚集起数百亿元石油炼化链条下游产业集群，涌现出一批石化行业细分领域的“单打冠军”企业。广东众和化塑生产的丁苯透明抗冲树脂产品、广东新华粤生产的高纯双产品均打破了国际垄断，处于世界地位。“茂名正在强化‘产业链招商’，立足产业优势，瞄准产业链上下游、左右端优势企业，有针对性地延链、补链。”茂名市委副书记、市长袁古洁说。随着一批合资、民资项目上马，石化下游产业逐渐向精细加工转变。

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