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　　如何发力 “有研究认为，化工是母产业，每产生1美元会带动下游3～4美元产值”，所以在江苏省化工行业协会副会长马建平看来，化工产业发展的关键就在于安全绿色高质量。 受访人士告诉记者，我国部分地区的危化品行业存在企业小散乱差、数量众多的情况，安全标准缺失，监管及企业安全主体责任落实较差。 业内人士指出，化工产业实践性较强，要重构现代化工产业安全体系，需建立有实践经验的专家人才库，对现有企业安全问诊把脉，加快标准供给进程，完善调查与问责机制，提高企业的安全管理水平。 苏静认为，一味“关停转”的粗暴方法不可取，不可有“一口吃个饼、一锹挖口井”的急于求成心态。目前分行业、分设备、分工艺制定安全标准和安全管理规范，是顶层设计和当务之急，要开展调查研究，既要高标准、严要求，又要接地气、能实施，在实践中不断优化。 专家认为，需针对危化行业产品特点建立企业技术、生产、管理、应急等综合性的性标准，具体可由行业协会主导建立，监管执行。 “针对易燃易爆的危化品行业，应运用危险与可操作分析法（HAZOP）对现有企业问诊把脉，加快标准供给进程。”苏北一位化工企业负责人告诉记者，不少重特大安全事故隐患集中在染料、医药、农药等精细化工领域，可组织刚退休且有安全生产管理经验的企业负责人充实人才库，一方面利用HAZOP方法为所有危化品企业把脉，摸清底数，能够整改到位的加快复产进程，不能整改到位的全面关停。另一方面，加快标准制定供给进程，使企业履行主体责任有据可循，监管部门有据可依。 苏静认为，事故调查的根本目的是要找出事故的真正原因，从中吸取经验教训，及时修正行业标准和管理措施，从而预防类似事故再次发生。 受访的一位江苏基层干部认为，不能仅靠行政力量和市场博弈，应鼓励引入行业内有实践经验的专家团队等第三方参与监督。 上述苏北一化工企业负责人认为，可组织有生产管理经验的企业高管充实专家队伍，从工���、设备、物料及人员四个维度考虑安全性，督促企业从本质安全及过程安全两个方面，通过隐患查找背后的管理问题，从系统上解决问题。 在江苏，由应急管理部门制定推行的化工产业安全整治提升工作细化要求及标准正在推进。未来一年，进驻江苏的江苏安全生产专项整治督导工作组督导重点将突出化工和危化品行业。 苏静建议，针对一线员工安全意识淡漠、工作习惯差，安全常识不掌握、劳动纪律不执行、操作规程不遵守等问题，可对症下药，抓好一线员工良好工作习惯的养成教育，加强培训的系统性和针对性。地处粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸区三大国家战略交汇处的茂名，紧紧抓住沿海经济带与大湾区、先行示范区协同发展的重大机遇，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极。 南方日报今起推出“向沿海经济带新增长极启航——茂名产业新力量”系列报道，从油城蝶变、向海而兴、浪漫海滩、创新之城等角度，聚焦茂名打造沿海经济带增长极的新力量。●南方日报记者 刘俊 刘栋铭通讯员 张平泰 江海生这是一张非同寻常的项目进度表——距离签约不到3个月入场成立子公司，不到半年开始动工，不出2年项目一期将建成投产……“这可谓是‘保姆式服务’，茂名正在举全市之力加快推进烷烃资源综合利用项目落地建设。”茂名市商务局负责人说。这是茂名建市60年以来引进的民营工业项目。2019年9月，长期立足长三角的东华能源作出战略调整，在茂名联合建设烷烃资源综合利用项目，打造绿色化工和氢能源产业园。在新的石化产业变局中，拥有坚实基础的茂名市正下好先手棋，推动绿色石化成为其产业发展主战场。向跃升建聚生产基地“茂名营商环境超出我们预想。”东华能源茂名项目副总经理杜瑞胜告诉记者：“在别处建这么大的工厂，起码要五六年，而我们限时要求两年多。”9月16日，茂名市与东华能源股份有限公司、广东省金辉新材料股权中心签署烷烃资源综合利用项目协议。签约不久，杜瑞胜就带领项目组同事进驻茂名。12月3日，东华能源（茂名）有限公司挂牌成立。“我对企业在茂名发展很有信心。”挂牌时，东华能源股份有限公司实际控制人王铭祥表示，东华能源将坚持高标准严要求，致力打造生态旅游式化工厂，成为新能源新材料发展典范。作为国内资源综合利用领域的，东华能源将以发展——聚（PP）产业链为主线，在茂名市打造的聚生产基地。据悉，总约400亿元的茂名烷烃资源综合利用项目，规划用地约3800亩，计划分四期建设。首期总约110亿元，将建设2个5万吨级液化烃专用码头及相应的仓储罐区，2套脱氢（PDH）装置，2—3套聚（PP）装置，预计2022年建成投产。记者了解到，400亿元总仅仅是用于启动项目，待启动项目建成后，后续规划项目将利用启动项目富余产品引进其他在茂名发展新材料产品。记者走访发现，不少在茂名的化工企业表示，期待东华能源项目投产后为其供应原料，扩大产能。茂名市委书记、市人大常委会主任许志晖表示，茂名要坚定发展目标和方向，有计划、有步骤、有策略做好招商引资，推动产业链不断完善、产业规模不断做大、发展势头不断向好，全力打造绿色化工和氢能源产业园。向下游延伸串珠成链迈向产业基地石化产业是茂名的基本盘。对于如何发展石化产业，茂名的态度非常鲜明：深化拓展石化产业链，依靠科技创新大力发展精细化工产业，在巩固国内龙头地位的基础上，向石化产业基地迈进。比茂名建市还要早4年成立的茂名石化，是油城崛起的见证者，其加工和生产能力在国内均处于方阵，带动形成千亿级石化产业集群。“产业链上的每家企业都好比一颗珍珠，每颗珍珠的成色都要好，串珠成链方显高价值。”茂名石化公司总经理尹兆林介绍，近十年来，以茂名产品为原料的下游加工企业带动超过200亿元，已拉动茂名高新区20多个相关项目发展，增加4000多个就业岗位。在茂名石化的“墙外”，渐渐聚集起数百亿元石油炼化链条下游产业集群，涌现出一批石化行业细分领域的“单打冠军”企业。广东众和化塑生产的丁苯透明抗冲树脂产品、广东新华粤生产的高纯双产品均打破了国际垄断，处于世界地位。“茂名正在强化‘产业链招商’，立足产业优势，瞄准产业链上下游、左右端优势企业，有针对性地延链、补链。”茂名市委副书记、市长袁古洁说。随着一批合资、民资项目上马，石化下游产业逐渐向精细加工转变。

　　显示，发生火灾的宏兴研磨成立于2006年1月6日，注册资本500万元，企业地址为赣榆区城头镇后黄墩村，经营范围为石英砂、硅微粉加工和销售。舆情观察1、舆情关注发展之痛根据可查的2017年江苏省石化行业经济运行情况分析，化学原料和化学制品制造业实现总产值为。99亿元。而当年江苏的地区生产总值为。76亿元，化工支柱作用明显。而苏北地区虽然欠发达，但是化工厂的数量却不容小觑， 苏北几市的化工厂总和便可匹敌西部省市。苏北地区的化工厂多沿河、沿海分布。去年响水的化工厂爆炸便是在新沂河旁，本次的赣榆化工厂事故与海也是咫尺之遥。但是，化工行业在为苏北乃至江苏经济带来发展的同时，安全环保与经济增长的平衡一直成为诟病。例如，相关舆情显示，连云港的化工厂不光经常爆炸，还有严重污染。2018年央视《经济半小时》栏目以《非法排污几时休》为题，报道江苏省连云港市灌河口3个化工园区（燕尾港、堆沟港和陈家港）环境污染问题。央视报道指出，是因为长三角地区一些重污染化工企业在当地的驱逐下急于寻找落脚点，而苏北欠发达地区将此视为发展经济的大好机会。“宁可毒死，不能穷死”成了当地百姓对化工污染调侃的口头禅。化工厂的污染不但老百姓无可奈何，职能监管部门也习以为常。江苏频道在2017年3月28日刊文称，灌南县环保局工作人员对化工园区的异味投诉“习以为常”，称“生产化学品也难免会有化学品的味道，我们没有办法保证没有这种味道，如果你觉得化工厂的味道真有害，你就应该拿出一定的证据来证明你所说的，而不能仅凭一句话就怀疑它有害”。 而每次大规模污染被曝光和化工厂爆炸之后，当地都要进行一次“整治风暴”。例如，盐城响水县化工厂爆炸事故发生后，江苏省委办公厅、省办公厅3月22日发布《关于切实做好危化品等重点行业领域安全生产的紧急通知》，表示将迅速开展全省危化品安全生产大检查，全面排查各类风险隐患；严处重罚危化品企业违法违规行为。而在2016年底，江苏发起“263”专项行动，并在2017年累计关闭落后化工企业1421家。2018年3月份，苏北地区的化工园区污染问题被曝光后，江苏省再次掀起新一轮的环保风暴。在连云港“化工厂爆炸”舆情中，化工企业一方面为当地经济发展做出了应有贡献；一方面，化工企业安全与环保问题带来的诟病，给当地也带来伤痛。2、化工行业安全事故舆情触目惊心安全责任重于泰山，增强企业责任感，不能让普通民众“陪绑”，将他人的生命视为儿戏，4月21连云港化工厂爆炸再次给企业的生产安全敲响警钟。其实，仅仅是在2019年，国内就发生了多起化工安全事故，人员伤亡和经济损失都不小。为此，网友整理了2019年化工安全事故:“”四川达州中毒事故。3月3日5时10分左右，瓮福达州化工有限公司物流部磷酸灌装区内发生一起气体中毒事故，造成3人死亡，3人受伤。“”江苏响水特别重大爆炸事故。3月21日14时48分许，江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失亿元。11月15日，应急管理部发布事故调查报告，对44名涉案人员立案侦查并采取刑事强制措施，对涉嫌违纪违法问题的61名公职人员严肃问责。“”山东招远爆裂着火事故。3月25日，位于烟台招远市辛庄镇的招远金恒化工有限公司发生一起爆裂着火事故，造成1人死亡，4人受伤。“4·24”内蒙古东兴化工爆炸事故。4月24日2时34分，位于乌兰察布市卓资县旗下营工业园区的内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司气柜泄漏扩散至冷却车间，遇火源发生燃爆，造成4人死亡、3人重伤、33人轻伤，直接经济损失4154万元。“”宁波北仑区油罐着火事故。5月25日15时10分左右，位于宁波市北仑区白峰街道新峰村 276 号的宁波北海燃料化工有限公司发生一起油罐爆燃事故，造成2人死亡；“6·28”安徽蚌埠窒息、爆燃事故。6月28日18时许，蚌埠市淮上区沫河口工业园内的安徽麦琦化工有限公司淮公司发生一起窒息、爆燃事故。事故造成2人死亡、9人受伤。“”安徽蚌埠爆鸣事故。7月13日10时20分许，位于安徽省蚌埠市禹会区的安徽八一化工股份有限公司在停产检维修作业过程中发生一起爆鸣事故。事故造成1人死亡、1人重伤。“7·19”河南三门峡重大爆炸事故。2019年7月19日17时45分左右，河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂C套空气分离装置发生爆炸事故，造成15人死亡、16人重伤。“”辽宁葫芦岛火灾事故。7月24日11时左右，葫芦岛天启晟业化工有限公司二车间发生一起火灾事故，事故共造成2人重伤，送往救治，经抢救无效死亡。“”广西兰科新材料事故。10月15日11时15分，广西玉林市陆川县北部工业园集中区东段3号广西兰科新材料有限公司发生反应釜爆炸，事故共造成4人死亡、8人受伤。在企业生产管理中，有一个“海恩法则”：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则重点强调了“事故的发生是量的积累的结果”。连云港市赣榆区城头镇这家爆炸的化工厂是不是“带病”的企业？对此，公众期待当地全方位调查后给予解答。3、原生舆情裂变出一连串违规问题4月21日于江苏连云港市赣榆区城头镇化工厂爆炸，事故发生时，的通报中将其定性为火灾，这与实际情况形成了明显出入。按照说法，是因为“事故之前原因没有完全清楚”，加上过火面积较大，就按照火灾进行了通报。对此次事故，光明网刊发评论可谓“一针见血”。该评论指出，这一说法站不住脚。首先，爆炸声响被很多人听到；再者，不少网友拍摄的现场视频，都显示火灾和爆炸同时发生。在这种前提下，通报出现偏差，与当地民众的认知不吻合，不仅有失严谨，还有掩盖问题严重程度的嫌疑。该评论还指出，如此质疑并非空穴来风。从现有信息看，此次事故是一场不折不扣的“”——该企业的仓库已经被停产整顿，然而还在私自生产，最终仓库存放的可燃物着火，因分解产生大量氧气助燃，引发瞬间“燃爆”。也就是说，事故诱因不仅仅是企业在易燃易爆物品的管理上存在安全漏洞，还有被整顿后依然不停产的违规行为。企业哪里来的底气?当地监管部门对违规生产是否知情?该评论分析其原因称，从公开报道来看，涉事企业还有一定的背景，它是由当地城头镇副镇长在担任村支部书记期间创办的，而其当选为副镇长后，将企业资产过渡给了儿媳。这层背景不禁让人联想，企业的违规生产，是在权力的庇护之下进行的。即便不存在此种可能，那么村支部书记在任期间创办企业，是否合法合规？过渡给儿媳，副镇长有没有为企业保驾护航，提供资源?违规生产还只是问题之一，该企业可以说有着各种黑历史。“天眼查”显示，涉事企业因为多起案件未履行已生效判决，已被法院公示为失信公司，法定代表人也因为失信而被限制消费。

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