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　　二是要靠技能的保障。培养有知识、会操作、有能力的符合新时代要求的产业工人，杜绝“三违”，守护平安。三是要靠监管来保障。严厉打击非法违法行为，应急管理部与部、法、检建立了安全生产行刑衔接常态化工作机制，依法惩处强令他人冒险作业、危险物品肇事等七种涉嫌违法犯罪的行为，推动建立规范的安全生产法治秩序。谢谢。光明日报记者当前已经进入高温季节，全国多省市也进入了汛期，面对高温、暴雨、洪涝等极端天气，全国的安全生产会受到哪些影响？对此应急管理部做出了哪些具体的工作部署？谢谢。苏洁这个问题我来回答。感谢您对汛期和高温季节安全生产工作的关心、关注和支持。根据我们对近十年来安全生产形势的分析，每年汛期和夏天高温季节都是安全生产事故，特别是重特大事故易发多发的重要时段之一。在事故类型上，一类是极端天气引发的事故，主要有泥石流冲毁施工工地和营区，飓风导致大型起重机械倾覆，城市内涝导致市政作业人员伤亡等。还有一类是高温雷电导致的危险化学品生产储存企业发生爆炸和泄露。导致这些事故发生的原因，从以往的典型案例来看，主要还是暴露出一些地方和企业安全意识薄弱、思想麻痹，在监测预警、隐患排查、安全管理和应急处置等方面，都还存在着一些薄弱环节和监管漏洞、盲区。从今年的天气情况来看，我们与国家气象局建立了会商制度，根据气象局的初步研判，今年我国气候状况总体上还是偏差的，降水南多北少，特别是黄河上中游等一些局部地区都将有暴雨的发生。所以，为认真做好今年汛期安全生产工作，安委会办公室和应急管理部坚持提早谋划、提早部署，主动应对各类极端天气，全力保障人民群众生命财产安全。主要是从五个方面做到到位：一是预测预警到位。应急管理部建立了以气象、水利、国土、海洋等部门的会商研判制度，加强应急联动、信息共享，密切跟踪暴雨、台风等重大气象灾害信息，及时发布灾害预警信息，督促各地做好应急准备和针对性的防范工作��二是隐患治理到位。我们会同住建部门开展汛期安全专项督查检查，督促各地加强对容易引发事故的重点部位、重点环节的隐患排查治理，特别是在台风、强降雨等这样的极端天气下，督促各地和企业落实停产停工的措施，严防自然灾害引发事故。三是常态化明查暗访到位。应急管理部目前每个月都要组织对危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、尾矿库等这类重点行业领域安全生产的隐患治理排查工作，包括对汛期和高温天气的预防措施进行明查暗访，将各地落实汛期和高温季节安全防范措施作为重点检查内容，对发现的问题隐患一律严格处理。四是全力保证应急准备到位。应急管理部3月份就召开了专题视频会议，要求国家综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍，在汛期全面进入枕戈待旦、随时应急的战备状态。根据汛期灾害特点和救援需要，及时补充排水、发电、清障等必要的应急救援装备物资，遇有突发事件，要做到响应迅速、处置有力，限度减少事故的伤亡。五是全力抓好宣传教育到位。结合当前正在开展的“安全生产月”活动，安委办和应急管理部指导并督促各地加大汛期安全知识的宣传，认真吸取汛期典型事故的教训，组织开展相关的应急演练，提高全社会安全风险识别和群众自救能力，切实保障人民生命财产安全。谢谢。经济日报记者今年以来，安委办开展了危化品重点县专家指导服务工作，请问这项新的措施目前进展如何？下一步，我们还将采取哪些具体举措来落实这项工作？谢谢。孙广宇谢谢你对这项工作的关注。危险化学品生产涉及的化工工艺设备复杂多样，物料易燃易爆、种类繁多，潜在安全风险大，是安全生产的重中之重，尤其是近年来化工行业快速发展，新工艺、新技术、新业态不断出现，装置规模不断扩大、自动化控制水平越来越高，对安全监管的化要求也越来越高。与此同时，基层危险化学品安全监管能力不足问题日益突出，在一定程度上已严重制约了危险化学品安全生产决策部署和重点工作的落实。为弥补基层危险化学品安全监管能力不足的问题，安委办创新工作方法，以购买服务的方式组织行业协会和专家对全国53个危化品重点县开展为期3年的专家指导服务工作。这项工作从年初启动，截至目前（6月13日），已对全国31个省级统计单位的46个重点县开展了5批专家指导服务，共查出隐患项，其中重大隐患420项。6月16日至22日，还将进行轮一批重点县的专家指导服务。届时，将完成对53个危化品重点县轮的专家指导服务。专家指导服务工作主要成效有几个方面：一是查出了一大批问题隐患，通过问题整改和举一反三提升了重点地区的安全水平，削减了安全风险。二是带动各省级重点县专家指导服务工作广泛开展。参照安委办专家指导服务模式，全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团共对261个省级重点县开展了专家指导服务工作，带动作用正在显现。三是提升了基层能力水平。在专家指导服务开展期间，有关省、市、县级应急管理部门共组织本地监管人员和专家2551人进行了观摩，学习了安全检查查什么、为什么查及怎么查的问题；重点县专家指导服务组还对当地危化品安全监管人员、企业主要负责人及安全管理人员开展了针对性的辅导培训，有效增强了基层安全监管人员的业务能力，提升了企业的安全管理水平。四是提升了重点地区党委对危化品安全的重视程度。这项工作是安委办部署开展的，各重点县党委均高度重视，有的县委书记、县长甚至四套班子成员全部参与了指导服务工作，有的县安排分管领导全程参与。下一步，一是对轮专家指导服务查出的问题，已交由各省、市级应急管理部门督促企业进行整改闭环，第二轮指导服务时将首先对整改闭环情况进行抽查验证，确保这些隐患整改到位。二是认真准备第二轮专家指导服务工作方案，在对轮指导服务工作进行总结的基础上，对具体指导内容、形式进行调整优化，加大辅导培训的力度，抓好第二轮指导服务工作。三是推动全国各省级应急管理部门扎实做级重点县专家指导服务工作。星星之火，可以燎原，相信专家指导服务工作取得的效果会越来越明显。

　　后市在政策指导下，我国化工行业将持续淘汰落后产能、推动产 业升级、提高产能集中度，未来化工行业整体将向创新、安全、环保、质效等方向 进行高质量的联动性发展。我们坚定看好，或将重塑化工供给格局，中国化工市占率将加速提升， 中国化工龙头迎历史性发展机遇。中国在化学品供应端的体量庞大：庞大且持续增 长的市场、稳固的产业链供应链基础、较优的要素配给和营商环境等，我国化工产业独 有的“全产业形态”、“全产业链”优势显著。“后”时代，凭借全产业链、高效的产 业组织协同能力、强大的生产供应能力，我国化工企业稳步复工复产，并向源源不 断地输出卫生防疫物资。后供需格局正在重塑，中国制造业在产业链动荡中正 在出现韧性和扩张能力，中国经济高质量发展动力足，已成经济增长“引擎”。中国 实现经济常态化运行，经济实现“V 形”反转，也将为下的世界经济复苏及秩 序恢复注入信心。目前，我国正在推动形成的以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新发展格局对未来经济的推动作用。在严峻的国际形势和形势下，中国石 油和化学工业面临着重大历史机遇并肩负着重大历史责任，将在市场复苏中扮演重 要角色。我们坚定看好，或将重塑化工供给格局，中国化工市占率将加速 提升，中国化工龙头迎历史性发展机遇：在中国化工品产能逐渐提升、成本不断降低和 品质不断提高的情况下，化工品产能将持续向中国集中。我国多数化工子行业进入新一轮的产能周期投放/释放期，开启“强者恒强”的时代。一轮产能周期的持续时间大约是 7-11 年左右，主要经历“被动去产能-主动补产能-被动补 产能-主动去产能”四个阶段。产能周期同步或稍微于经济周期，并于固定资产 周期。自以来，我国已经历了四轮产能周期。借供给侧改革东风，化工行 业老旧产能陆续淘汰出清，行业集中度提高并向头部集中。2017 年起，我国开启了第五 轮产能周期的底部和起点，特点是：1）在供给侧改革、设备更新换代周期的双重作用下， 存量产能进行了升级调整和布局优化。同时在 2016 年-2017 年间，化工企业去杠杆成效 显著；2）从固定资产完成额的角度来看，上游原材料行业的产能投放节奏有所放缓， 石化/化纤类行业的产能则迅速释放；3）大型的凭借产业链优势、规模优势、 技术储备优势、资源优势等，其自我修复能力更强，盈利改善的速度和力度更快更大， 成为了产能投放的主体，甚至建立了高壁垒的“护城河”，新建项目进军高附加值、低周 期属性类的领域；4）当行业低谷来临，不具备成本、规模、安全、环保优势的中小企业 难以为继，将加速淘汰出清，而具有完善的产业链结构、突出的研发实力、规模效益显 著、抗周期能力优异的各子，在产品价格不济、行业衰退周期中不仅可以自保 性经营，反而还会逆势扩充产能，或通过并购、重组、整合“小而散”产能份额等带来的 盈利增量，助力公司加长、业绩创新高；5）各地方、各级环境督查力度加大且多次 “回头看”，并继续高度重视安全生产问题，违规建设、生产技术不达标、安全隐患突出 的化工企业将加速退出。2018 年-2019 年，我国多数化工子行业产能出清结束，已开启或即将开启新一轮的 产能周期投放/释放期。整体而言，2020 年上半年，受贸易摩擦、逆化、NCP 冲击等的影响，经济放缓，化工景气面临压力，化工品价格下行带动 PPI 同比跌幅 扩大；同时，多项化工新建项目被搁置，目前固定资产完成额水平仍处于底部区间， 但现已出现恢复趋势。从来看，化工行业资本开支将平稳增长。据 Statista 预测， 到 2023 年，化学工业资本支出总额预计将达到 2,390 亿美元。即使未来海外需求大幅复苏，海外化工的开工、销售体系等或无法快速恢 复。2020 年发生，海外国家防疫不力，海外持续蔓延，整体海外 需求受到较为明显压制，价格亦大幅下跌。根据卓创资讯数据，2019 年底 WTI 报 美元/桶，布伦特报 美元/桶，2020 年 4 月 20 日，WTI 一度下跌至- 美元/桶，布伦特也下跌至 美元/桶的历史低位。彼时拖 累多数化工品价格大幅下跌。期间，化工企业开工、运输等方面亦受到一定的 冲击。受多种因素影响，海外化工企业业绩大幅下滑。根据时代周报数据，世界 500 强中的公司，2019 年的总利润较 2018 年下跌了 33%，其中 BP 的利润大幅下跌 了 57%。根据新浪财经报道，巴斯夫（BASF）2020 年第二季度销售额降低 12%， 为 127 亿欧元（约 150 亿美元）；不计特殊项目的息税前收益为 6 亿欧元，较 2019 年第二季度下降 77%。赢创工业集团（Evonik）发布 2020 年第二季度财报：面对新 冠引发的经济衰退，由于部分市场的需求明显疲软，公司第二季度销售额 与收益同比下降。销售额为 亿欧元（约 亿美元），下降 14%；调整后税息 折旧及摊销前利润（EBITDA）为 亿欧元，下降 19%。第二季度调整后净收益同比下降 30%，为 亿欧元。受业绩压力及需求疲弱影响，海外频现裁员潮。 根据腾讯新闻网报道，9 月 22 日，的化工企业德国巴斯夫宣布，计划重新 调整其业务服务部，至 2022 年底将减员最多 2,000 人，2023 年起每年将节约 2 亿欧元左右。根据澎拜，2020 年以来，瓦克化学、庄信万丰、PPG 工业、 陶氏化学、巴斯夫等化工企业相继宣布裁员计划。根据中国石化新闻网报道，11 月 23 日石油埃克森美孚表示将削减 1,900 个工作岗位，特别是其在休斯顿的办事 处。2021 年海外企业违约风险增加，中小化工企业或迎来破产潮。根据 FX168 财经 报社报道，2020 年 10 月份标普表示，在冲击下许多欧美企业因无法正常运 营而陷入违约风险，预计未来 9 个月美国的企业违约率将从 %升至 %，欧洲 企业违约率将从 %升至 %。标普表示，收到降级警告的公司数量达到创纪 录的水平，以及信用质量的下降，违约率势将大幅上升。在此背景下，我们预计海 外中小型化工企业破产风险增加。另根据投天下报道，印度从 2020 年 3 月 24 日开 始进行全国封锁，并于下半年进入漫长的分阶段解封。一旦一些工厂被迫关停，恢 复生产并不容易。封锁一个月后，印度服装制造商协会（CMAI）公布的调查显示， 印度国内约 31%的服装工厂可能倒闭，约 250 万工人可能失去工作。2020 年海外化 工企业业绩承压，企业现金流断裂风险增加，加之化工裁员潮频现，未来企业 违约风险增加，我们预计即使未来海外需求复苏，海外化工企业的开工率、销售体 系等无法快速恢复，企业产能扩张也将受到进一步抑制。纺服订单、有机硅订单内流开始印证“海外供给受扰”逻辑，未来生产经营稳 定的中国化工行业将充分受益于需求复苏。2020 年第二季度开始，中国全 面受控，各行业企业开始正常生产，物流运输等全面恢复。随着国内需求逐渐复苏， 化工行业生产经营逐渐步入正轨，景气持续回暖。反观海外，以来，海外供给 遭遇较大冲击，我们预计 2021 年海外供给或仍将无法全面恢复。1）海外装置开工 不稳，已有部分化工装置出现意外事故。例如，根据百川盈孚，2020 年 10 月份烯烃进口量同比下滑。除了海外装置计划内的检修以外，近期裂解装置故 障不断，加之受影响，部分装置减产，导致烯烃进口量维持低位。2020 年 11 月初韩国 LG 装置意外停车，该装置重启时间或将延后至 2021 年初左右； 11 月 20 日，日本 JX 装置因故障而计划外停车，停车时间或将在 30 天以上。

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